01. 招标文件是否可以要求供应商报价不得低于行业协会的指导价？

答：不可以。此种情形属于变相设定最低限价，而《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十二条规定，不得设定最低限价。

02. 多家供应商提出的质疑事项高度相似，是否存在串通投标？

答：不能以此判定供应商存在串通。供应商质疑事项高度一致不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条中规定的串通投标情形。“串通投标”应根据供应商在投标过程中的行为进行认定，评标结束后供应商对采购过程中的违法违规行为进行沟通并提出相同的质疑事项不违反政府采购法律规定。

03. 质疑函因超出法定质疑期被采购人拒收，供应商是否还能投诉？

答：不可以。《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条规定“质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以……提起投诉”，第十九条规定“投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑；……”。对于超出法定质疑期的质疑函，采购人、代理机构依法可以拒收。供应商质疑函被拒收，拒收告知不是质疑答复，此情形既不属于供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，也不属于采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复，不属于供应商可以提起投诉的情形；而且供应商未在法定质疑期内提出质疑，不符合投诉条件之“提起投诉前已依法进行质疑” ，财政部门也应当不予受理。