重要动态
◎ 最高法、最高检、公安部联合发布《关于依法收缴非法枪爆等物品严厉打击涉枪涉爆等违法犯罪的通告》
◎ 最高法第五巡回法庭：有针对性地开展少年审判问题研究，强化审判指导，统一裁判尺度
◎ 公安部等四部门开展严厉打击虚开骗税违法犯罪专项行动：查处涉嫌虚开骗税企业37.83万户，对2.4万余名犯罪嫌疑人采取强制措施
◎ 高新刑事法律服务创新中心委员受邀参加高新分局教育整顿答复会
〣最高法、最高检、公安部联合发布《关于依法收缴非法枪爆等物品严厉打击涉枪涉爆等违法犯罪的通告》
5月25日，公安部召开新闻发布会，对最高法、最高检、公安部于5月14日联合发布的《关于依法收缴非法枪爆等物品严厉打击涉枪涉爆等违法犯罪的通告》（以下简称《通告》）进行通报和解读。《通告》主要包括了三个部分的内容：一是对主动上缴、投案自首、检举揭发的人员给予宽大处理政策。二是对举报涉枪涉爆涉弩等违法犯罪活动的给予奖励。三是对广大群众抵制远离枪爆等物品进行了提示。
【律师观察】
枪爆犯罪属于危害公共安全犯罪，主要规定在我国刑法分则第二章第125条至第130条。已满16周岁的人等一般主体有非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物，盗窃、抢夺、抢劫枪支、弹药、爆炸物，非法持有、私藏枪支、弹药，非法携带枪支、弹药危及公共安全等行为的，均可能涉嫌犯罪；依法配备公务用枪的人员等特殊主体有违规制造、销售枪支，非法出租、出借枪支，丢失枪支不报告等行为的，也可能涉嫌犯罪。枪爆犯罪涉及法律条文多、非法行为多、刑罚种类多、司法解释多、轻重情节多，非法行为所对应刑罚不宜一一列举。
我国对枪爆犯罪历来保持依法严惩态势，特别是针对枪支、弹药、爆炸物的非法制造、买卖、运输、邮寄、储存及盗窃、抢夺、抢劫行为，一般可能判处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；针对其他枪爆犯罪，视情节轻重，也设置了管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑等刑罚。
对枪爆犯罪依法从严惩处的同时，司法机关也考虑到了一些特殊情况，如因正常生产、生活需要，虽然非法制造、买卖、运输、邮寄、储存达到追诉标准，但没有造成严重社会危害，并确有悔改表现的，可依法从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。
发布《通告》的主要目的之一是鼓励涉枪涉爆的违法犯罪分子投案自首，因此《通告》明确了宽严相济、区别对待的刑事政策。对于在2021年9月30日前投案自首或者主动上交枪支、弹药、爆炸物等违法物品避免严重后果发生的，在处理时将依法大幅度从宽，予以从轻、减轻处罚，犯罪较轻的，予以免除处罚。但是，对于逾期不投案自首、不交出枪支、弹药、爆炸物的，一旦发现，依法从严惩处。
《通告》鼓励全员参与此次的打击整治枪爆物品违法犯罪专项行动，因此明确了对于具有检举、揭发涉枪涉爆等立功、重大立功表现的犯罪分子将大幅度兑现政策。对于检举、揭发他人涉枪涉爆等犯罪行为，经查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他涉枪涉爆案件等立功表现的，依法从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，依法减轻或者免除处罚。
〣最高法第五巡回法庭：有针对性地开展少年审判问题研究，强化审判指导，统一裁判尺度
5月28日，最高人民法院第五巡回法庭举行“公众开放日”暨“贯彻两法 守护明天”座谈会，中小学师生、全国人大代表、少年审判法官先进典型，重庆市共青团、教委、妇女联合会、关心下一代工作委员会等单位相关负责人参加了座谈会。
第五巡回法庭分党组副书记郝银钟表示，第五巡回法庭将始终认真贯彻落实党中央关于加强未成年人保护的决策部署，牢固树立未成年人特别保护、优先保护、利益最大化三大司法理念，大力宣传和严格实施未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，加强新时代少年法庭工作，切实保护未成年人合法权益。把少年审判作为战略性、基础性工程抓紧抓好，不断健全完善少年法庭工作机制，加强审判专业化、队伍职业化建设，探索适合未成年人身心健康发展规律和特点的审判方式，努力开创新时代少年审判工作新局面。
结合巡回区留守儿童多、少数民族家庭多等实际情况，五巡围绕低龄儿童犯罪、性侵儿童、拐卖儿童、校园欺凌、虐待儿童、留守儿童监护、儿童信息安全等社会关注、群众关切的问题和司法实践中的难点问题，有针对性地开展少年审判问题研究，强化审判指导，统一裁判尺度，充分发挥五巡少年法庭巡回审判点的职能作用，依法严惩侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为，为孩子们健康成长保驾护航。
【律师观察】
未成年人保护和犯罪预防是一项系统工程，需要相关部门通力协作，上下左右协调，全社会联动共同发力。律师行业也应当与各职能部门、社群组织等协作配合，推动构建少年司法工作协调联动体系，努力营造全社会关心关爱未成年人的良好氛围，共同为孩子们健康成长撑起一片蓝天。近日，国务院未成年人保护工作领导小组成立，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法（下称“两法”）也将于6月1日起施行。
未成年人网络保护正在逐渐成为国际互联网治理当中最受瞩目的公共议题之一，各国也都在探索适合本国的治理模式。未成年人在互联网上面临着诸如网络性侵、网络诈骗、网络暴力与欺凌、违法不良信息泛滥、隐私与个人信息泄露等多重风险，一方面未成年人个体及其监护人很可能缺乏维护自身权益的意识和能力，另一方面很多风险其实面向的是不特定的广大未成年人群体，而与此同时，互联网治理涉及复杂的行政监管，网络平台和服务提供者又往往拥有巨大的技术和商业资源，传统的民事和行政诉讼程序在这一背景下往往不能及时充分地满足保障未成年人合法权益的需求。在这种背景之下，检察机关的公益诉讼可作为互联网多元治理体系中的重要一环，不仅能够推动某个企业的规范化运营，更能促进整个行业的理念升级和标准迭代。此外，由于未成年人网络保护领域很多问题具有全球性，推动行业更有效应对以保护儿童权益，对提升相关中国企业在国际上的声誉和竞争力也有重要影响。
未成年人网络保护是全社会的共同责任，律师行业应当与各个职能部门建立更加密切的合作机制，让孩子们远离数字风险，在线上和线下都能安全、健康成长。
〣公安部等四部门开展严厉打击虚开骗税违法犯罪专项行动：查处涉嫌虚开骗税企业37.83万户，对2.4万余名犯罪嫌疑人采取强制措施
2021年5月28日，国家税务总局举行“办实事解难题持续优化税费服务 组合拳强震慑严厉打击涉税违法”新闻发布会。国家税务总局稽查局副局长付利平表示，2018年8月以来，税务总局会同公安部、海关总署、人民银行联合组织开展了打击虚开骗税违法犯罪专项行动，截至4月底，共查处涉嫌虚开骗税企业37.83万户，配合公安机关对2.4万余名犯罪嫌疑人采取强制措施，另有近5000名犯罪嫌疑人在专项行动的震慑下主动投案自首。
虚开发票、骗取出口退税等违法行为严重扰乱正常经济秩序，危害国家法治和社会公平正义，是税务部门严厉打击的重点。税务部门会同公安、海关和人民银行等部门，发挥各自优势，共享数据资源，组建多层级、跨部门联合专案组，综合研判、融合作战，开展全链条打击，实施团伙化摧毁，相继开展了9个批次的集中打击行动。
【律师观察】
税务总局曝光破获的5起虚开骗税典型案件：
1.新疆警税查获乌鲁木齐市“4·3”涉疫虚开发票案。
2020年5月，新疆警税联合开展“摧枯”集中抓捕行动，对乌鲁木齐市涉疫虚开发票案件进行收网，共抓获犯罪嫌疑人58人，捣毁虚开窝点5个，现场查获作案工具若干。经查，该犯罪团伙利用疫情期间增值税优惠政策，注册空壳企业对外虚开发票，涉案虚开企业337户，涉嫌虚开发票1.7万份，虚开金额15.94亿元。
2.山东威海警税破获“3·23”虚开机动车销售统一发票案。
2020年6月，威海警税破获一起虚开机动车销售统一发票案，成功打掉一个专门虚开机动车销售统一发票团伙，捣毁犯罪窝点4个，抓获犯罪嫌疑人14名，挽回税款损失2亿元。经查，该团伙冒用他人名义注册270余家汽车销售公司，虚开机动车销售统一发票12409份，虚开金额17.7亿余元。
3.厦门警税破获“9·9”虚开骗税全链条团伙案。
2020年6月，厦门警税成功破获一起集虚开、骗税、偷税多种违法行为于一体的团伙案件，共抓获犯罪嫌疑人31名，打掉犯罪团伙3个。经查，犯罪嫌疑人为获取非法利益，虚假注册拖鞋加工、物流运输、外贸企业52户，通过买单配票等手段，实施虚开增值税专用发票、偷税以及骗取出口退税违法犯罪行为，涉案金额16.4亿余元。
4.江西警税破获“风云1号”增值税发票虚开案。
2020年7月，江西警税根据国家税务总局驻上海特派员办事处移送线索，对九江某公司虚开发票案件进行联合查处。8月，警税成功开展联合收网，捣毁犯罪窝点4个，抓获犯罪嫌疑人16名。经查，该团伙通过设立多家贸易公司对外虚开发票，涉嫌虚开增值税专用发票3397份，虚开金额19.13亿元。
5.大连警税破获“1·02”增值税发票虚开案。
2020年1月，大连警税联合国家税务总局驻上海特派员办事处运用信息化战法分析研判，发现一个对外虚开煤炭增值税发票的团伙，立即组织开展查处。2020年9月，警税联合专案组在8省11市开展集中收网行动，抓获犯罪嫌疑人51名，打掉虚开团伙3个，捣毁虚开犯罪窝点9个，查获大量作案工具。经查，该团伙通过虚构进项，对外虚开发票，涉案企业400余户，涉案金额200余亿元。
专项行动聚焦没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”、没有实际出口只为骗取退税的“假出口”、不具备条件只为骗取税收优惠的“假申报”，运用数据优势开展风险分析，筛选出虚开骗税案件，重点进行查处。在不断加大打击力度基础上，税务部门发挥大数据优势，不断加强源头治理，深入推进实名办税，强化数据分析和风险预警，对增值税发票风险进行快速识别和应对，构筑事前防、事中阻、事后查的立体打击体系，持续压缩虚开违法犯罪空间。下一步，税务部门将会同相关部门，进一步加大打击强度和精度，切实维护守法纳税人的合法权益，营造公平、透明、可预期的税收环境。
〣高新刑事法律服务创新中心委员受邀参加高新分局教育整顿答复会
5月25日，为深入推进公安队伍教育整顿各项重点工作，贯彻落实“开门办教育整顿”要求，成都市公安局高新区分局召开座谈会，积极听取律师群体意见、建议。成都市高新刑事法律服务创新中心主任艾述洪和罗云、袁勇、贾骏玮委员及秘书林慧等受邀参加会议。
座谈会上，高新分局法制大队负责人对各位律师长期以来对高新公安工作的关心和支持表示感谢，并对高新分局3月18日“开门搞整顿”座谈会中律师代表提出的意见、建议作了详细答复。法制大队负责人表示，高新公安愿意走进律所、走进律协，增强警律联动互动，促进“警律和谐”；将依法保障律师知情权等执业权利，依法告知律师案件侦办情况，希望律师也能依法办案，规范办案，保守侦查秘密；此外，高新公安也会及时学习相关法律法规，提升公安队伍的法律素养，加强依法办案，不断提升办案质量。
高新分局与会人员认真听取高新刑事法律服务创新中心情况介绍，双方就加强警律互动、充分发挥律师在基层派出所建设中的积极作用、如何实现“一所一顾问”等问题进行了深入探讨。艾述洪主任表示，高新刑事法律服务创新中心愿意积极承担社会职责，充分发挥律师的积极作用，为实现社会矛盾解决在基层、化解在基层作出贡献。会后将认真研究，进一步确定具体的合作方案。
高新公安再次开门纳谏，主动征求律师意见建议，体现了政法队伍教育整顿为民办实事的精神，有利于加强警律联动互动，有助于共同推进高新区社会基层治理及社区发展治理向精细化、纵深化不断发展。
本期编辑：徐飞律师
四川恒和信律师事务所
本期编辑：李润声（实习律师）
四川恒和信律师事务所
