近日，国务院总理李强签署国务院令，公布《住房租赁条例》（以下简称《条例》），自2025年9月15日起施行。此条例旨在规范住房租赁活动，维护当事人合法权益，稳定租赁关系，促进住房租赁市场高质量发展，推动建立租购并举的住房制度，为租房市场带来规范与保障。

一、规范出租承租活动，保障居住安全与权益

（一）住房标准严格限定

用于出租的住房必须符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等多方面的法律、法规、规章和强制性标准，绝对不能危及人身安全和健康。像厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间，严禁单独出租用于居住。同时，租赁住房单间租住人数上限和人均最低租住面积，严格符合设区的市级以上地方人民政府规定的标准。这一系列规定从源头上为承租人提供安全、健康的居住环境保障，避免因居住空间不合理、不安全带来的潜在风险。比如过去一些将阳台改造出租的案例，居住者常面临漏水、坠物等安全隐患，今后这类情况将被严格禁止。

（二）实名签约与合同备案

出租人和承租人应当使用实名签订住房租赁合同 ，并且出租人要按照规定，通过住房租赁管理服务平台等方式将住房租赁合同向租赁住房所在地房产管理部门备案。如果出租人未办理合同备案，承租人也有权办理备案。这一举措让租赁关系更加透明、规范，用租赁合同和租赁备案保护承租户的权益和相对稳定的租赁关系，有效减少租赁纠纷的产生。以往因合同不规范、未备案，导致双方权益无法明确界定，出现租金随意上涨、租期随意变更等问题，今后将得到有效遏制 。

（三）出租人不得擅自进入租赁住房

在租赁期间，除非经过承租人同意或者依法可以进入的特殊情况，否则出租人不得擅自进入租赁住房 。这充分保障了承租人的居住隐私和安宁权。过去，不少出租人会以各种理由，如查看房屋状况、带人看房等，随意进入承租人居住的房屋，给承租人带来极大困扰。如今有了明确的法律规定，承租人对自己居住空间拥有更强的控制权 。当然，在遇到紧急情况，如房屋漏水、燃气泄漏等危及安全的情况时，出租人可在第一时间进入，但事后24小时内必须书面说明情况；还有在司法程序，如法院强制执行等法定情况，出租人也可依法进入 。

（四）押金与租金支付规范

1.住房租赁合同应当明确约定押金的数额、返还时间以及扣减押金的情形等事项 ，除合同约定情形外，出租人无正当理由不得扣减押金。比如，以往常出现出租人以各种不合理借口克扣承租人押金的现象，像墙面轻微污渍、家具正常磨损等都被作为扣押金理由。今后，若不在合同约定的扣减范围内，出租人就不能随意扣钱，这有力保障了承租人的财产权益 。当租赁关系结束，只要承租人没有违反合同约定的扣减情形，出租人就应按时足额退还押金。

2.租金支付周期一般由双方在合同中约定，常见的有按月支付、按季度支付、按半年支付以及按年支付等方式 。若合同未明确约定租金支付期限，依据《民法典》规定，租赁期限不满一年的，应当在租赁期限届满时支付；租赁期限一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期限不满一年的，应当在租赁期限届满时支付 。例如，小王租了一套房，合同没写租金支付时间，租期为8个月，那么他应在8个月租期结束时支付租金；若租期是3年，就需每年支付一次租金，在每满一年的对应时间节点支付 。另外，为避免因租金支付产生纠纷，双方应在合同里清晰注明支付时间、方式等关键信息，像每月5日前通过银行转账支付到出租人的指定账户等。

（五）出租方解除合同限制

出租人解除住房租赁合同应当通知承租人并为其腾退租赁住房留出合理时间，严禁采取暴力、威胁或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者腾退住房，充分保障承租人的基本居住需求和合法权益。以往有出租人在租赁期内，为了能将房屋租给更高出价者，采取断水断电等恶劣手段逼迫承租人搬走，今后这些行为都将受到法律制裁 。

二、规范住房租赁企业行为，提升市场规范性

（一）房源信息与档案管理

住房租赁企业必须发布真实、准确、完整的房源信息，坚决杜绝虚假房源误导消费者。同时要建立住房租赁档案，健全内部管理制度，如实记载相关信息，以便于监管和追溯。这能有效整治当前租房市场上虚假房源泛滥的乱象，让租客能够获取真实可靠的租房信息，节省租房成本和时间。

（二）资金监管账户设立

从事转租经营的住房租赁企业，按规定设立住房租赁资金监管账户并向社会公示 ，且要通过该账户办理住房租赁资金收付业务。这一规定有效防止住房租赁企业出现“长收短付”导致资金链断裂、租客和房东权益受损的情况，保障了资金安全，维护了租赁市场的稳定秩序。一些住房租赁企业通过“长收短付”模式大量吸纳租客资金，却未按时支付房东租金，导致房东和租客利益双双受损，有了资金监管账户，此类风险将大大降低。

三、规范经纪机构行为，促进市场健康发展

住房租赁经纪机构发布房源信息前，应当仔细核对并记录委托人的身份信息、住房权属信息，实地查看房源并编制住房状况说明书 ，同时对收费服务项目明码标价。这能规范经纪机构的业务操作流程，防止出现隐瞒重要房源信息、乱收费等问题，保障租房交易的公平、公正，促进住房租赁经纪行业健康发展。曾经有经纪机构隐瞒房屋存在严重质量问题的情况，误导租客签订合同，今后这种行为将被严格约束。

四、强化监督管理，构建有序市场环境

（一）租金监测机制

设区的市级以上地方人民政府应当建立住房租金监测机制，定期公布本行政区域内不同区域、不同类型住房的租金水平信息 。这一机制提高了市场透明度，便于政府及时掌握市场动态，稳定市场租金，为租赁双方提供参考依据，提升交易的公平性，推动市场更加规范有序发展。当某区域租金出现异常波动时，政府可依据监测数据及时采取调控措施。

（二）分级分类监管

县级以上地方人民政府房产管理部门应当会同有关部门和行业组织根据信用状况对住房租赁企业及其从业人员等实施分级分类监管 。信用良好的企业和从业人员在市场中能获得更多机会和便利，而存在违规行为的则会受到相应限制和处罚，通过这种方式激励市场主体合法合规经营。信用评级高的住房租赁企业在申请相关政策扶持时可能会更具优势。

（三）行业自律管理

行业组织应当加强行业自律管理，制定行业规范和标准，引导住房租赁企业和从业人员诚信经营、依法办事，共同维护住房租赁市场的良好秩序，促进行业整体素质和服务水平的提升。

五、严格责任追究，打击违法行为

《条例》对出租人、承租人、住房租赁企业、住房租赁经纪机构以及政府有关部门工作人员的违法行为，分别规定了严格的法律责任 。比如，将非居住空间单独出租用于居住、未按规定报送开业信息、未建立住房租赁档案等违规行为，都将面临责令改正、警告、罚款等处罚；情节严重的，还可能面临更高金额罚款、停业整顿甚至禁业等严厉惩处。这对各方主体形成有力的法律约束，保障《条例》的有效施行。

六、结语

《住房租赁条例》的出台是我国住房租赁市场发展的重要里程碑 ，从各个关键环节对住房租赁活动进行全面规范。无论是租客、房东，还是住房租赁企业、经纪机构，都应深入了解《条例》内容，依法依规开展租赁活动。在2025年9月15日《条例》正式施行后，各方要积极适应新规，共同营造健康、有序、稳定的住房租赁市场环境 。